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技术开发中心:科技政策的硕果

1999-01-18 来源:光明日报 本报驻赫尔辛基记者 郭林 我有话说

芬兰技术开发中心建立于1983年,是政府对应用和工业研究开发提供资金的主要机构,资金完全由芬兰贸工部提供。科技政策专家强调,它是芬兰科技政策最为成功的一点。

芬兰技术开发中心为研究开发提供资金,参与开发者可以免费使用技术,这一系列优惠政策将研究部门、高校、生产部门及其他公共机构吸附到一起,形成了基础广、效率高的研究开发和合作网络,为推动重大技术项目的开发发挥了重要的作用。此外中心还为大学和研究所的实用研究项目融资,也向企业的研究开发提供资金。政府本来无法强迫私营部门贯彻执行自己的科技政策,但是芬兰技术开发中心通过出资吸引和鼓励了研究所、大学和企业参与到这些政策的实施中,从事中心规划中的新技术研究开发。

在90年代,芬兰技术开发中心的经费增加了3倍,1997年达到20亿芬兰马克,占同年全国公共部门技术开发总投资的三分之一强,比例相当高。今后政府对中心的投资还将继续增加。中心连续几年每年投资的项目都在2千个以上,其立项投资有着严格的标准:项目应用的技术必须新颖;开发的产品必须在国际市场上有竞争力;从事开发的企业必须有足够的人力、财力、物力,而不是快要破产的企业;中心的投入应该有价值。一言以蔽之,市场是最重要的标准。

中心还积极资助国际科技合作。芬兰国力有限,从80年代中期开始,芬兰加强了国际科技合作,目前已参与了一千多个欧盟的合作项目,这意味着芬兰只需花较少的钱就可获得较多的知识信息,在经济上和技术上都十分有利可图,这已是芬兰科技政策的一个重要组成部分。

中心资助项目都有不少的中小企业参与。1997年,参与1358个工业研究开发项目的企业中,中小企业占70%。加强大企业和中小企业的合作始终是芬兰科技政策的一个重要部分,中心通过自己的技术信息服务将大企业和中小企业融入开发网络,使大企业的技术需要成为中小企业的开发目标。

中心在全国其他14个城市的就业和经济发展中心还设有办事处,在国外还有7个派出机构,这样的网络使中心可以更好地了解当地的经济环境、企业的实际情况,提高投资质量。事实上中心的很多立项都是由办事处以及中心的技术顾问网促成的。

中心投资的效益如何呢?据芬兰审计署评估,1990年到1993年,中心资助的项目所创造的净销售值和出口值是其投入的10倍到20倍;每百万芬兰马克的投入可以创造4到5个永久性的就业(这在北欧是很了不起的就业数字),创造就业的间接效益显著;中心的资金对大多数项目都极为关键,没有中心的出资,所有立项中有四分之一根本不能实现,三分之二受到限制或推迟实现。总之,芬兰技术开发中心的投资促进了技术和经济发展,增加了就业和税收,投资效益可谓甚佳。

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